补贴之忧：光伏业或面临倒退危机,行业资讯

金秋十月，补贴各类全国性可更新能源会议纷沓而至。忧资讯记者观察发现，光伏这些会议在探讨行业前景的业或同时，都绕不过一个交集——可更新能源的面临补贴发放问题。业内预计，倒退今年可更新能源电价附加资金缺口将达300亿元以上，危机若得不到有效解决，行业本已严峻的补贴可更新能源补贴拖欠将持续恶化。与此同时，忧资讯本报记者日前获悉，光伏光伏及风电上网标杆电价即将于明年1月起逐步下调。业或在此背景下，面临按时、倒退按量发放可更新能源补贴的危机必要性进一步凸显。
　　
　　“雪上加霜”的是，当前煤电价格下调预期强烈，火电与新能源电价差距进一步拉大几成必然，势必将推升传统能源的使用。在此背景下，有相关人士担心，不排除短期内传统能源“逆替代”可更新能源的可能，进而降低或抵消国内已经取得的节能减排效果，较终深刻影响能源结构调整的大战略。
　　
　　“逆替代”危局
　　
　　随着巴黎气候峰会日益临近，国内节能减排压力只增不减，可更新能源从“补充能源”向“替代能源”角色的转变也日趋明朗。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国能源报》记者采访时表示：“当前国内能源结构调整效果正在显现。以煤炭为例，国内煤电占比已经从几年前的80%下降到75%，今年的比例有望降至73%，甚至更低。受煤炭市场不景气影响，煤价自2012年5月以来持续下跌，未来煤电上网电价仍存较强的下调预期。”
　　
　　阳光电源董事长曹仁贤在接受《中国能源报》记者采访时也表示：“传统能源价格走低，客观上将再次拉大火电与风电、光伏上网标杆电价的差距，这相当于增加了新能源的利用成本，火电在价格方面有了更多比较优势，在这种情况下，需要警惕短期内发生能源利用的逆替代。”
　　
　　据记者了解，国内能源“逆替代”已有先例。去年六月，国内成品油价格出现“九连跌”，大部分低端微利的企业在短期内放弃清洁能源，重新改用传统能源。如今，煤电价格下调预期强烈，这一现象重现的可能性大幅增加。“若用户不受强有力行政约束且各能源可以自由转换，从成本角度看，较佳选择无疑是便宜的煤炭、石油等传统能源。”国家发改委价格监测中心刘满平介绍，“逆替代”现象在用能大省较为突出，这种效应不利于我国能源消费结构调整、能源利用效率提高和环境污染治理。
　　
　　值得注意的是，有业内人士指出，目前业界对清洁能源的贡献仍存在认知差异，习惯于计算清洁能源的有形价值，只关注到清洁能源得到补贴，却没有认识到清洁能源对环境的巨大贡献。“如果有成熟的碳交易和碳税征收平台，清洁能源对环境的贡献是可以用数据直观呈现出来的，而化石能源的规模化使用对环境的污染巨大，并且化石能源的消耗也是不可持续的。”曹仁贤指出，“就像劳动力成本的持续上升，能源成本的上升也是必然的，这是个痛苦的选择，但要理性看待，从长远可持续发展的角度看，需要给清洁能源发展留出空间和耐心，西方国家也并没有因为化石能源成本的上升或下降，使得清洁能源失去竞争力。”
　　
　　缺口并非“补得多”
　　
　　可更新能源发展正面临“内忧外患”的尴尬。一方面煤电价格下调，可更新能源上网电价将面临更大竞争压力；另一方面，“遥遥无期”的发电端补贴拖欠也在拖累行业发展。
　　
　　尽管相关部门“肯定会补，只是时间问题”的承诺让企业安心不少，但涉及“该不该补贴？”、“补贴是否‘过头’？”的辩论却从未停止。较端观点甚至认为，缺口是给企业发放过多补贴所致。
　　

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